Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas del Perú

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa) ha sancionado a la empresa colombiana Helicentro S.A.S. con la suspensión (observación es el término técnico) como proveedor de las Fuerzas Armadas del Perú por un período de ocho meses al no haber presentado la documentación requerida para proceder a la firma de contrato derivado del proceso de selección organizado para contratar el servicio de garantía de componentes de sensores a bordo de los aviones C-26B de la Dirección de Vigilancia y Reconocimiento Aéreo (Divra) de la Fuerza Aérea del Perú (FAP).En los primeros días del presente mes, la Dirección General de Logística de la Fuerza Aérea del Perú informó a la Acffaa que no ha suscrito el contrato correspondiente al proceso de selección RES N° 010-2022-FAP/SELEC (2da Convocatoria) por ausencia del postor elegido, y le solicitó que se inicie el proceso de observación (sanción) a la empresa Helicentro S.A.S.IncumplimientoLa FAP informó que la empresa colombiana no cumplió con la presentación de los documentos requeridos dentro de los plazos estiupulados en el Manual de Contrataciones en el Mercado Extranjero Versión 6.El 9 de noviembre, la Acffaa informó a la empresa que se iniciaba el proceso de observación, le indicó los motivos y solicitó su descargo.

Esta suma se compara con el PIA del actual ejercicio fiscal (2022), que en su momento ascendió a 7.360,9 millones de soles, una mejora que se puede atribuir al final de las restricciones por la pandemia.Las cuentas informadas al Parlamento incorporan las partidas presupuestales de cinco pliegos: el Ministerio de Defensa, en el que se aglutinan los presupuestos de los tres institutos armados, el Comando Conjunto, Conida, la Escuela Nacional de Marina Mercante y la Oficina Previsional de las Fuerzas Armadas; del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci); del Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred); del Instituto Geográfico Nacional (IGN); y de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas.47,6 millones para 11.212 operaciones antiterroristasAl referirse al presupuesto para la lucha contra los remanentes narcoterristas, Barragán sostuvo que "el presupuesto asignado al Vraem (Valle de los Ríos Apurimac, Ene y Mantaro) para el 2023 asciende a 183,3 millones de soles", equivalente a unos 47,6 millones de dólares.

Tras adjudicar recientemente a la firma Hermes Technical International un contrato para el suministro de componentes para los aciones de entrenamiento básico KT-1P de la Fuerza Aérea del Perú, la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa) extendió el plazo para la firma del acuerdo ante la solicitud de la compañía adjudicataria, que alegó no haber podido asegurar la carta fianza requerida.Al respecto, la Dirección de Ejecución de Contratos de la Acffaa indicó que los argumentos del postor figuran entre las causales para ampliar el plazo de suscripción de contrato por lo que no se opusieron al mimos. Del mismo sentido se expresó la Oficina de Asesoría Jurídica de la agencia de compras. En atención a que la solicitud de la empresa está en línea con las estipulaciones del Manual de Contrataciones en el Mercado Extranjero, la Jefatura de la Acffaa ha emitido la Resolución Jefatural N° 117-2022-ACFFAA en la que efectivamente extiende el plazo de suscripción de contrato.Repuestos requeridosLos repuestos son requeridos para preservar la operatividad de las aeronaves KT-1P, algunas de las cuales prestan servicios en operaciones contra los remanentes narcoterroristas en el Valle de los Ríos Apúrímac, Ene y Mantaro (Vraem).En el mencionado proceso de selección se registraron también las empresas Mercaéreo Inc, Masuma Internacional S.A., SAM Export Corp., ABC Intercargo LLC, AVFlex Corp, Aviation International Solutions LLC, Aeromax Industries Inc, Korea Aerospace Industries Ltd (fabricante original de los aviones KT-1P) y Aerotécnica SAS.Otros ítems (lotes diferenciados de repuestos) del proceso de selección han sido adjudicados a Masuma Internacional (dos ítems), SAM Export Corp y Mercaéreo.

La Fuerza Aérea del Perú ha iniciado el procedimiento de adquisición de una aeronave de transporte ligero Beechcraft King Air 360 al fabricante estadounidense Textron Aviation, para los requerimientos del instituto armado peruano en la Base Aérea 'Mayor General Armando Revoredo Iglesias', ubicada en el Callao, sede del Ala Aérea N° 2.La compra del Beechcraft King Air 360 ha sido encargada a la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa), la cual ha organizado un proceso de contratación en el mercado extranjero que denomina Adquisición de la aeronave para el mejoramiento del servicio de transporte aéreo con aeronaves liviandas en la Base FAP Armando Revoredo Iglesias, cuyo proyecto de inversión pública tiene el Código Único de Inversión N° 2486632.RequerimientoDías atrás, más precisamente con carta de fecha 03 de noviembre de 2022, Textron Aviation le solicitó a la Acffaa que sea eliminado el requerimiento de presentar la carta fianza de fiel cumplimiento y que se le exonere de entregar la información de catalogación OTAN. Al respecto, la Dirección de Estudios de Mercado de la Acffaa indica que Textron Aviation es la única empresa que fabrica aviones King Air 360, que tiene una posición de dominio de mercado sobre la producción, venta y soporte post-venta y que en su condición de proveedor único se puede aceptar la solicitud de la empresa.

La apelación de Helicentro señalaba que Aviation International Solutions presntó una declaración jurada donde se declara distribuidor autorizado por el fabricante, no teniendo tal condición, y que en la documentación presentada no se demuestra la condición de comercializador autorizado.

El valor estimado es 58.406.408 soles (14.757.225 dólares).- Servicio de overhaul de motor PT-6A-27 N/S PCE del Grupo Aéreo N° 42, por un valor de 1.935.868 soles (489.125 dólares) .- Servicio de mantenimiento preventivo por inactividad y tiempo de almacenamiento del motor PT6A-27 del Grupo Aéreo N° 42, por un valor de 1.283.660 soles (324.335 dólares).- Adquisición de fusil de asalto en el Servicio de Material de Guerra en la localidad de Santiago de Surco, distrito de Lima, departamento de Lima, por un valor de 5.103.000 soles (1.289.346 dólares).- Adquisición de camionetas contraincendio 4x4 doble cabina para el Servicio de Transporte, por un valor de 3.863.244 soles (976.104 dólares).- Adquisición de camión cisterna 6.000 galones, por un valor de 922.700 soles (233.133 dólares) .- Adquisición de planta de poder 115/200V 400Hz C.A. y 28 SV DC, por un valor de 1.328.800 soles (335.740 dólares).Las contrataciones incorporadas en beneficio del Ejército del Perú son:- Ejecución del Proyecto de Inversión Ampliación de la capacidad del Servicio de Transporte Fluvial Logístico y Operativo a las unidades de frontera de la V División del Ejército - Infraestructura terrestre - Etapa 1, con un valor de 26.222.043 soles (6.625.379 dólares).- Adquisición de munición y explosivos para la Compañía de Fuerza de Reacción Rápida Chavín de Huántar, por un valor de 6.963.960 soles (1.759.545 dólares).Una quinta modificación a las contrataciones estratégicas ha sido aprobada días atrás con la finalidad de incorporar cinco nuevos procesos de contratación, uno para la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (Conida), dos para la Marina de Guerra del Perú y dos para el Ejército del Perú.Marina de Guerra del Perú:- Adquisición de equipos de campaña para las Bases de Control Fluvial Sepahua y Atalaya, por un valor de 1.547.325 soles (390.954 dólares).- Adquisición de motores fuera de borda para los deslizadores de control de bahía correspondiente a las Capitanías de Puerto a cargo de los Distritos de Capitanías N° 1 y 2, por un valor de 500.000 soles (126.332 dólares).Ejército del Perú:- Adquisición de dos vehículos blindados todo terreno de ruedas de tracción para la IV División del Ejército, por un valor de 3.134.670 soles (792.019 dólares).- Servicio de evaluación, calibración de los parámetros electrónicos y actualización de la certificación de la operatividad del sistema antitanque Spike LR Dual y sistema de lanzamiento, por un valor de 9.680.000 soles (2.445.792  dólares).Conida:- Servicio de implementación de plataforma geoespacial para el acceso a imágenes del sistema satelital peruano - Conida, por un valor de 3.767.521 soles (951.918 dólares)

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas del Perú (Acffaa) ha declarado nulo el proceso de selección para la adquisición de aeronave de entrenamiento de ala rotatoria en la Escuela de la Aviación del Ejército, mediante el que se había adjudicado un contrato a la empresa VIP Avia Corporation para la compra de un helicóptero Enstrom 280FX en beneficio del Ejército del Perú. La anulación del proceso de selección se ha hecho efectiva mediante la Resolución Jefatural N° 103-2022-ACFFAA, de fecha 05 de octubre de 2022.El proceso de selección comenzó con la aprobación del expediente de contratación por parte de la Dirección de Estudios de Mercado de la Acffaa, vía Resolución Directoral N° 0036-2022-DEM-ACFAA. Posteriormente, las bases del procceso fueron aprobadas mediante la Resolución Jefatural N° 087-2022-ACFFAA y el comité de contrataciones correspondiente convocó al proceso el 13 de septiembre de 2022, cursando las invitaciones a presentar propuestas en los días 14 y 15 de ese mismo mes, a aquellas empresas a las que se les había solicitado cotizaciones durante la etapa previa de sondeo de mercado.

El Sicade-Perú es la estructura organizacional transversal al sector defensa peruano y tiene como función la catalogación OTAN de bienes militares. Unidades funcionalesEntre las responsabilidades de la Dirección de Catalogación destaca la de desarrollar lineamientos y procedimientos de catalogación de bienes y servicios del sector Defensa, optimizando el sistema de trazabilidad, y desarrollar las actividades de catalogación de bienes del sector Defensa.En cuanto a los fundamentos para la creación de unidades funcionales dentro de organismos estatales en el Perú se resalta que una unidad orgánica, en este caso la Dirección de Catalogación de la Acffaa, puede conformar una unidad funcional subordinada siempre que el volumen de operaciones o recursos que gestione lo justifique, siendo dicha unidad funcional un equipo de trabajo excepcional que se debe formalizar por la máxima autoridad administrativa con el visto bueno de la oficina de planeamiento y organización o entidad equivalente. La conformación de una unidad funcional no conlleva a la creación de cargos ni la asignación de nuevos recursos.

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa) ha lanzado un requerimiento al mercado extranjero para la adquisición de un helicóptero de instrucción para la Escuela de Aviación del Ejército del Perú.La compra del helicóptero de entrenamiento está contemplada en la Lista Estratégica de Contrataciones en el Mercado Nacional y Extranjero para el ejercicio fiscal 2022 que fue aprobada vía la Resolución Ministerial N° 0371-2022-DE, de fecha 13 de mayo de 2022.La contratación se denomina Adquisición de aeronave de entrenamiento de ala rotatoria o helicóptero de entrenamiento en la Escuela de Aviación del Ejército, en el AF-2022 PP-0135, donde AF significa Año Fiscal y PP significa Programa Presupuestal.Un paso fundamental para la implementación del proceso de selección (RES N° 017-2022-DPC/ACFFAA) es la conformación del Comité de Contrataciones en el Mercado Extranjero que tiene a su cargo la conducción del procedimiento, desde la convocatoria, recepción de documentación y propuestas, absolución de observaciones, integración de las bases del proceso, evaluación y selección del postor preferente.El comité debe estar integrado por representantes de la Acffaa y del área usuaria, en este caso el Ejército del Perú, instituto armado que remitió a la Acffa los nombres de sus representantes: Carlos Monsalve Cabrejos como miembro titular y Julio Raymundo Vizcarra Junco como miembro suplente.

Ante tal situación, la Acffa señala que además se ha constituido una falta a la presunción de veracidad.La Dirección de Ejecución de Contratos, en consecuencia, decidió acoger favorablemente la propuesta de sancionar a Aeromart conforme a las estipulaciones de la Directiva DIR-DEC-003 Versión 01 "Proceso de observación de proveedores en el mercado extranjero", Anexo N° 01 "Supuestos de Incumplimientos para observación de proveedores en el mercado de extranjero, Supuesto N° 01 que tipifica la acción de presentar documentos falsos o adulterados, infracción que la Acffaa le atribuye a Aeromart.

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa) del Perú ha recibido el premio Buenas Prácticas en Gestión Pública 2022 de la organización privada sin fines de lucro Ciudadanos Al Día en la categoría Compras Públicas Eficientes, por la implementación del Sistema Integrado de Gestión de Contrataciones (Sigco) que busca optimizar los procesos de contrataciones en el mercado nacional y extranjero.Sigco es un software desarrollado in-house por la Oficina de Informática de la Acffaa para simplificar, reducir tiempos, generar eficiencias y trazabilidad en los procesos de contrataciones del sector Defensa de Perú. Según reportó Infodefensa en mayo pasado, el Sigco consta de seis módulos: Módulo de Plan Anual de Contrataciones, Módulo de Expedientes de Inicio, Módulo de Estudio de Mercado, Módulo de Procesos de Compras, Módulo de Apelaciones y Módulo de Fichas Técnicas.Transparencia en los procesos internosLa Acffa resalta que Sigco le ha permitido mejorar sus procesos internos, logrando transparentar más la contratación de bienes y servicios, mejorar los tiempos de atención y la trazabilidad de las actividades, fortalecer el planeamiento estratégico de las compras y facilitar a los usuarios el alineamiento de las adquisiciones militares con la ley de contrataciones del Estado.

De acuerdo a las bases de la licitación, existen elementos colapsados en el fondo marino y parte del trabajo a desarrollar es su ubicación precisa y extracción.El nuevo muelle estará conformado por pilotes de acero protegidos por puntas metálicas y casquetes, instalaciones sanitarias y eléctricas, una linterna marina solar instalada en el cabezo del muelle, a cuatro metros sobre el tablero como medida de seguridad visual; un pescante que habilitará las operaciones de embarque y desembarque de carga, entre otros.El nuevo puente de acceso estará compuesto por tres tramos, con una longitud total de 84 metros y 4,20 metros de ancho, incluyendo sardineles de protección.

El Despacho Viceministerial de Recursos para la Defensa ha aprobado la tercera modificación de la Lista de Contrataciones consideradas Extratégicas en el Mercado Nacional (LCMN) y la Lista de Contratraciones consideradas Estratégicas en el Mercado Extranjero (LCME).Con la tercera modificación se han incorporado en las listas a nueve contrataciones en beneficio del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Marina de Guerra del Perú y Fuerza Aérea del Perú. Así las cosas, el consolidado de contrataciones en el mercado local y extranjero ahora asciende a 49. Todas las cifras en dólares son los equivalente al tipo de cambio vigente, no cifras oficiales.ConidaPara la agencia espacial de Perú, Conida, dos actividades de contratación: Compra de omnibuses y camionetas para el traslado de personal de operaciones del Centro Nacional de Operaciones de Imágenes Satelitales (650 mil soles, equivalente a 166.150 dólares); y capacitación en tecnologías de sistemas especiales para el CNOIS (1.330.000 soles o 339.941 dólares).

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, Acffaa, ha suspendido por un período de 12 meses a la empresa Yuves Private Company como proveedor del sector Defensa al haber ocasionado que la Fuerza Aérea del Perú resuelva parcialmente un contrato para el suministro de partes para el mantenimiento de aviones de transporte mediano An-32B.El 31 de julio de 2021, el Servicio de Abastecimiento Técnico (Sebat) de la Fuerza Aérea del Perú y Yuves Private Company suscribieron el Contrato N° 0287-RES-03-2020-CE3-FAP/SEBAT para la Adquisición de material aéreo para el mantenimiento mayor y menor de la aeronave An-32B, por un importe de 36.602 dólares.Mediante el Informe Técnico SEBAT/SADA N° 042-2022 del 14 de marzo de 2022, el Departamento de Adquisiciones del Servicio de Abastecimiento Técnico de la FAP concluye que Yuves Private Company no ha cumplido con sus obligaciones contractuales.El 29 de marzo de 2022, la Fuerza Aérea del Perú remite a la Acffaa las Resoluciones Jefaturales N° 068 SEBAT/FAP y 070 SEBAT/FAP, ambas de fecha 19 de julio de 2021, y solicitó que se inicie un procedimiento de observación (término utilizado a nivel de la Acffa.

El Ministerio de Defensa del Perú ha aprobado la denominada Lista de Compras Corpporativas para el Año Fiscal 2022 a través de la Resolución Ministerial N° 0454-2022-DE, de fecha 31 de mayo de 2022.El Plan Estratégico de Compras del sector Defensa para el período 2022-2024 define las compras corporativas como las contrataciones centralizadas de bienes y servicios que son responsabilidad de la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa), tanto en el mercado local como en el extranjero, teniendo una naturaleza periódica y que por motivos de homogeneización o economías de escala se tienen que adquirir de manera centralizada.Las compras corporativas deben ser realizadas por períodos no menores a tres años, son recomendadas por la Acffaa en base a los informes técnicos de viabilidad de los institutos armados y otras agencias del sector Defensa.

Para seleccionar las compras estratégicas de la Fuerza Aérea del Perú, se incorpora al comité el comandante FAP César Miguel Abt Zirena, siendo su suplente el coronel FAP Freddy Fernando Zavala Celia.Representantes de la Marina y la ConidaEn beneficio de la Marina de Guerra del Perú se ha designado como miembro del comité de selección de contrataciones estratégicas al capitán de fragata Francisco Portugal Tello y como suplente a la capitán de fragata Lorena Benites Carty De Cobos.

La Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (Acffaa) del Perú ha colocado un nuevo software de desarrollo local que ha denominado Sistema Integrado de Gestión de Contrataciones (Sigco) y que ha colocado a disposición del personal especializado en contrataciones y adquisiciones militares del Ejército del Perú, Marina de Guerra del Perú, Fuerza Aérea del Perú, Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (Conida), Dirección General Previsional de las Fuerzas Armadas, y de la Escuela Nacional de Marina Mercante Miguel Grau.La implementación del software Sigco tiene el objetivo de simplificar, reducir tiempos, generar eficiencias y trazabilidad en el proceso de gestión de las contrataciones del sector Defensa que serán administradas por la Acffaa, así como brindar transparencia a los diferentes trámites que se requieren para llevar un requerimiento a la fase de selección de contratista.Desarrollo localSigco es un software de desarrollo local, por especialistas de la Acffaa, consta de seis módulos en los que se administra el proceso de contrataciones: Módulo de Plan Anual de Contrataciones, donde se identifican las contrataciones que deben ser implementadas por la Acffaa, ya sea en el mercado local o extranjero, en base al Plan Estratégico de Compras; Módulo de Expedientes de Inicio, donde se formula, evalúa y admite los Expedientes de Inicio de los requerimientos que generan las diferentes entidades del sector Defensa, incluyendo por supuesto a los institutos armados; Módulo de Estudio de Mercado, donde se plasman los resultados de los sondeos de mercado a través de solicitudes de cotización, consultas con proveedores locales y extranjeros, atención de observaciones para mejorar las bases de los proceso de selección.Además, el Módulo de Procesos de Compras, donde se administran las etapas de aprobación del expediente de contratación, actos preparatorios del proceso de selección y el propio proceso de selección; Módulo de Apelaciones, donde se atienden los recursos de apelación presentados por los postores que no concuerdan con las decisiones de los comités de selección; y finalmente Módulo de Fichas Técnicas, donde se administran la publicación y actualización de las Fichas Técnicas de la enorme variedad de bienes y servicios que requiere el sector Defensa de Perú.

Las actividades de contratación que sean efectuadas por las Fuerzas Armadas y otras entidades, bajo esta delegación de facultades, quedarán excluidas de la Lista de Contrataciones consideradas Estratégicas en el Mercado Extranjero (LCME) que elabora y actualiza cada ejercicio fiscal la Acffaa.Además, los procesos de selección para la adquisición de armamento, municiones, explosivos y equipos de campaña (equipo individual del combatiente) quedarán a cargo de la Acffaa.Concepto desvirtuadoCabe indicar que, al menos, desde el año pasado se viene desvirtuando el concepto de contratación estratégica y la delegación de facultades materia del presente artículo es muestra de ello. Resulta complicado identificar una contratación de carácter estratégico que tenga un valor de 300.000 dólares.

ConformaciónEl equipo de trabajo estará conformado por el coronel FAP (r) Wolker Lozada Maldonado (miembro titular) como representante del Ministerio de Defensa, siendo su suplente el comandante FAP Julio Ramos Castro; Cris Villacorta Gonzales como representante del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, y su suplente es Guillermo Santamaría Campos Mauro; el coronel FAP Javier Humberto López Zubiaurr, como representante de la Acffaa, siendo su suplente Jorge Luis Paredes Silva.En representación de la Fuerza Aérea del Perú se ha designado como titular al coronel FAP Sergio Antonio Bravo López, y como suplente al comandante FAP César Miguel Abt Zirena.

La inclusión y exclusión de contrataciones en estas dos listas son aprobadas por el Despacho Viceministerial de Recursos para la Defensa.Proceso de contratación Un proceso de contratación se divide en actos preparatorios, donde se determinan las necesidades (a cargo de cada instituto armado o entidad del sector), se realiza un estudio de mercado (a cargo de la Acffaa, tras recibir el expediente inicial de la parte interesada) y se determina el valor referencial, el ámbito de la contratación (local o internacional), y finalmente se designa al comité de selección que será responsable por la implementación del proceso de selección.La fase de selección, a cargo de la Acffaa, abarca desde la convocatoria del proceso de selección hasta la adjudicación de la buena pro (selección del contratista).